Как сообщала онлайн-газета «ПолитАрена», Комитет по вопросам правовой политики обрабатывает законопроекты о внесении изменений в Семейный кодекс.
Один из них — относительно увеличения размера алиментов на детей (регистр. № 2008) — «направлен на дальнейшее усовершенствование механизма обеспечения конституционного права детей как граждан Украины на достаточный жизненный уровень и улучшение материального обеспечения детей в случаях, если способ содержания детей решается судом или родители не пришли к согласию относительно способа содержания детей».
В нем предлагается с 1 января 2009 года увеличить размер алиментов на содержание детей с 30 процентов прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста до уровня прожиточного минимума, а также соответственно увеличить размер временного государственного пособия детям в случаях, установленных законом. Автор проекта, народный депутат Олег Ляшко, считает, что «именно через увеличение размера алиментов на детей может быть обеспечена надлежащая ответственность родителей или лиц, которые их заменяют».
«ПолитАрена» поинтересовалась, как нынче обстоят дела с таким механизмом, как алименты и как действует нынешний Семейный кодекс Украины, который в очередной раз парламентарии предлагают изменить, т. е. «усовершенствовать». Предлагаем вниманию наших читателей интервью члена Союза адвокатов Украины, адвоката Одесской областной коллегии адвокатов
Андрея
Чебаненко
.
— Существующий Семейный кодекс Украины разрабатывался и принимался с учетом европейского опыта и адаптирован к европейским нормам. Андрей Николаевич, каким образом Семейный кодекс, вступивший в действие с 1 января 2004 года, регламентирует начисление и взыскание алиментов?
— Что касается алиментных обязательств, то в новом кодексе этот вид обязательств регулируется главами 15—17. Основное отличие состоит в том, что его нормами не установлен твердый размер алиментов, подлежащих взысканию. Он определяется судом. Суд может взыскать алименты в твердой денежной сумме или в долевом соотношении от размера заработка или дохода, аналогично нормам старого кодекса. Вспомните, тогда на одного ребенка назначались алименты в размере двадцати пяти процентов от заработка ответчика, на двоих детей — тридцать три процента, но общая сумма взысканий не должна была превышать пятидесяти процентов заработка плательщика.
В настоящее время суд, назначая размер алиментов, в соответствии со статьей 182 Семейного кодекса Украины, учитывает следующие факторы: состояние здоровья и материальное положение ребенка; состояние здоровья и материальное положение плательщика алиментов; наличие у плательщика алиментов других детей, нетрудоспособной жены (мужа), нетрудоспособных родителей, нетрудоспособных дочери или сына; иные обстоятельства, имеющие существенное значение.
— Оговорены ли в законе минимальный и максимальный размеры алиментов на несовершеннолетних детей?
— Сумма на содержание одного ребенка не должна быть менее одного необлагаемого налогом минимума дохода граждан. На сегодняшний день минимум дохода, необлагаемый налогом, составляет семнадцать гривен. Это первая новелла кодекса. Вторая новелла кодекса заключается в следующем. Родители могут быть освобождены от содержания ребенка, если доход ребенка значительно превышает доход каждого из родителей и обеспечивает полностью его потребности.
— Объясните, пожалуйста, что означает понятие «доход ребенка»?
— Ребенок может быть наследником какого-нибудь имущества, которое приносит доход. На имя ребенка могут быть оформлены акции или другие ценные бумаги. Он может иметь корпоративные права или быть наследником чьей-то интеллектуальной собственности. Например, ему может быть передано в наследство право на издание научных трудов или художественных книг.
— Традиционно алименты выплачивает (или укрывается от них) отец. Мать, оставившая детей на попечение отца, как правило, алименты не выплачивает. Правильно ли это?
— По закону, родители обязаны содержать своих детей. От алиментных обязательств никто не освобожден.
— Согласитесь, обязать мать платить алименты тоже довольно трудно. Она может просто забрать ребенка к себе, и закон ее оправдает.
— Нет, это не так. Место проживания ребенка может быть определено в судебном порядке. Суд в таких случаях должен исходить из интересов ребенка. Ребенок должен проживать у того родителя, который может обеспечить надлежащее содержание и воспитание.
— Как быть с неработающими плательщиками алиментов? Могут ли они свое безработное положение считать оправданием для невыплаты алиментов?
— Неработающий ответчик не освобождается от уплаты алиментов. Суд должен указать, в каком размере взыскиваются алименты и за какой период. Как правило, алименты начисляются со дня предъявления иска. При определенных обстоятельствах алименты могут быть взысканы за прошедший период времени, но не более чем за три года. Такое исключение может быть сделано для истца, предоставившего суду доказательства того, что он принимал меры для получения алиментов, но не мог их получить в связи с уклонением ответчика от уплаты алиментов.
У неработающего неплательщика образуется задолженность. Государственная исполнительная служба Украины должна принимать меры, направленные на исполнение судебного решения, в порядке, предусмотренном законом. На основании исполнительного листа, выданного судом, открывается исполнительное производство. Судебный исполнитель имеет право описать имущество неплательщика (квартиру, машину, личные вещи). За уклонение от уплаты алиментов предусмотрена и уголовная ответственность.
— Вы упомянули о том, что алименты могут быть начислены за прошедший период. Какие документы при этом могут служить доказательством в суде?
— Алиментные обязательства могут выполняться не только по решению суда, но и добровольно. Одной из форм такой уплаты может быть письменный договор между родителями, заверенный у нотариуса.
Приведу пример. Плательщик алиментов на основании такого договора обращается в бухгалтерию по месту своей работы с письменным заявлением о взыскании с него части заработка в пользу ребенка. Бухгалтерия производит необходимые отчисления, и он до поры до времени исправно платит алименты. Затем он меняет работу и перестает платить. Жена (муж) начинает поиски его нового места работы. Как только ей (ему) это удается, плательщик снова меняет работу. Так может продолжаться довольно долго. В подобных случаях справки со всех мест работы могут служить в суде доказательством того, что плательщик уклонялся от уплаты алиментов и найти его было затруднительно.
— Можно ли по факту злостного уклонения от алиментов лишить неплательщика родительских прав?
— Нет, нельзя. Статья 182 Семейного кодекса, о которой мы только что говорили, обязывает родителей содержать своих детей, но в ней ничего не сказано о лишении родительских прав. Основания, по которым можно лишить родителей родительских прав, перечислены в статье 164 этого закона. Например, если родители отказались от ребенка в роддоме, не забрали его из роддома и не заявили о своих правах на него в течение полугода, суд вправе лишить их родительских прав.
За жестокое отношение к ребенку, хронический алкоголизм и наркоманию суд тоже лишает родительских прав. За неуплату алиментов родительских прав не лишают. Хотя есть одно «но». Родители, лишенные родительских прав и не восстановившие их, не могут рассчитывать на алиментные обязательства со стороны детей. Родители, уклонявшиеся от уплаты алиментов в молодости, тоже не могут рассчитывать на алименты в старости.
— Как взрослый человек может доказать суду тот факт, что родитель не содержал его в детстве?
— Следует обратиться в архивы, там наверняка есть сведения. Архивные документы хранятся долго.
— Когда и при каких обстоятельствах родители могут обратиться в суд с иском о взыскании алиментов с детей?
— Согласно статье 202 Семейного кодекса Украины, совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных и требующих материальной помощи родителей. Существуют два критерия нетрудоспособности. Первый — по возрасту (женщины с 55 лет и мужчины с 60 лет). Второй — по состоянию здоровья, когда требуются дополнительные расходы. Родитель, обратившийся в суд с иском, должен его мотивировать. Иными словами, он должен объяснить, почему требует алименты.
Вот некоторые примеры. Слепому человеку необходима собака-поводырь. Покупка собаки и дальнейшее ее содержание стоит дорого. Кто-то должен погашать эти расходы. Нужна помощь детей. Второй пример. Инвалид может нуждаться в дорогостоящих лекарствах или услугах сиделки. Ему могут быть нужны протезы или инвалидная коляска. Пенсии на это не хватит. Он вынужден обращаться за материальной помощью.
Размер алиментов определяется судом. Алименты могут взыскиваться в твердой денежной сумме или в долевом соотношении от размера заработка или дохода. Алименты взыскиваются со дня обращения в суд. В исключительных случаях — за прошедший период, но не более чем за три года.
— Как взыскиваются алименты с лиц, выехавших на заработки или ПМЖ в страны ближнего или дальнего зарубежья?
— Прежде всего, следует определить, в какую страну выезжает один из родителей. Если это государство, с которым у Украины нет договора об оказании правовой помощи, то взыскание алиментов на несовершеннолетних детей производится в порядке, установленном Кабинетом министров. Иначе говоря, сумма алиментов выплачивается родителем на территории Украины еще до выезда. Государства, имеющие с Украиной договор об оказании правовой помощи, должны обеспечить регулярное взыскание алиментов в Украину по домашнему адресу ребенка. Эти вопросы опять-таки оговариваются до выезда родителя.
— Уточните, что это за договор?
— В 1993 году в Минске была подписана Конвенция о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам. Конвенция ратифицирована законом Украины 10 ноября 1994 года. Она действует на территории всех стран СНГ, в странах Балтии эта норма не действует. Конвенция с протоколами оговаривает порядок исполнения судебных решений. В Украине имеются двусторонние договоры о правовой помощи со ста странами мира.
Несмотря на это, разыскивать неплательщиков легче в странах СНГ. В странах дальнего зарубежья установить место их проживания значительно труднее.
— Иногда один из родителей не дает согласия на выезд детей за рубеж. Может ли суд на этом основании лишить его родительских прав?
— Нет, конечно. Это его право решать, в каком государстве будут жить его дети. Лишить родительских прав можно только на основании статьи 164 Семейного кодекса.
— Андрей Николаевич, может ли брачный контракт исключить необходимость обращения в суд?
— В принципе нет. О брачном контракте сказано в главе 10 Семейного кодекса Украины. Это понятие позаимствовано у развитых европейских стран, но у нас брачный контракт пока не получил широкого распространения. На это надо время и соответствующие экономические условия в стране. Договор может быть признан недействительным, если он не будет соответствовать закону. Пример тому — нарушение принципа равенства сторон в браке. Если этот принцип нарушен изначально, договор в суде может быть признан недействительным.
— Какие еще нормы Семейного кодекса заимствованы из европейского опыта?
— В новый кодекс введен институт (понятие) сепарации — раздельного проживания супругов. Это понятие как альтернатива разводу введено с целью сохранения семьи. Супруги могут нотариально оформить договор о раздельном проживании, выполнять его условия и не разводиться.
Подготовила Любовь Положевец
Использованы карикатуры Херлуфа Бидструпа. |
