КРУ добряче потрусило Дніпровський район 09.07.2008 14:34
Контрольно-ревізійне управління в м. Києві провело державний фінансовий аудит виконання бюджету Дніпровського району м. Києва за 2005, 2006 роки та 9 місяців 2007 року. Проведене аудиторське дослідження виявило окремі проблемні питання, які потребують вирішення та врегулювання.
Зокрема, послаблення контролю за дотриманням вимог законодавства при використанні земельних ділянок на території району.
Без дозвільної документації та укладання договорів на право тимчасового користування землею розміщено близько 89 об’єктів малих архітектурних форм, що призвело до втрати коштів від ненадходження орендної плати за землю, загальний розмір яких становить близько 482,8 тис. гривень.
Слід звернути увагу, що у структуру виконавчого органу Дніпровської районної у місті Києві ради (Дніпровської районної у місті Києві державної адміністрації) входять два підрозділи, до сфери діяльності яких належить питання землекористування: Управління містобудування, архітектури та землекористування (далі – Управління) і Відділ контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном (далі – Відділ).
Управління містобудування, архітектури та землекористування у межах своїх повноважень перевіряє цільове використання земельних ділянок, наданих райрадою для встановлення малих архітектурних форм, а Відділ контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном здійснює нагляд за дотриманням встановленого порядку утримання і експлуатації об’єктів районної інфраструктури, правомірності їхнього розміщення, благоустрою території та контролює діяльність підприємств, громадян з питань зовнішнього благоустрою і утриманням малих архітектурних форм.
Проте результати виконання вказаних повноважень у роботі Управління Відділу бажають бути кращими. Адже протягом всього досліджуваного періоду Управління підготувало лише 2 позови до суду на самовільно побудовані на території району об’єкти. При цьому, в обох випадках позови відхилені.
Основна сфера діяльності Управління – підготовка проектів Рішень районної ради щодо знесення об’єктів тимчасово зайнятих земельних ділянок. У 2005 році підготовлено 2 рішення на 11 об’єктів, у 2006 – 3 рішення на 17 об’єктів, у 2007 – 4 рішення на 55 об’єктів.
На жаль, кількість демонтованих самовільно встановлених об’єктів малих архітектурних форм значно менша: 2005 рік – 8, 2006 рік – 9, 2007 рік – 27. Тобто тільки близько половини.
Не краща ситуація і за результатами роботи Відділу контролю за благоустроєм та зовнішнім дизайном. Провівши на початку 2007 року інвентаризацію Відділ виявив факти використання земельних ділянок на території Дніпровського району під встановлення об’єктів малих архітектурних форм без документів, що посвідчують право власності чи право користування, у тому числі на умовах оренди.
Так, за даними Відділу, станом на 10.02.2007 року на території району встановлено 612 малих архітектурних форм, 89 з яких (або близько 15 –без дозвільної документації та укладання договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди.
Отже, беручи до уваги кількість об’єктів малих архітектурних форм, встановлених без дозвільної документації та укладання договору на право тимчасового користування землею на умовах оренди (89); середню суму надходжень плати за землю на 1 платника податку (10,85 тис. грн.) та затверджений Рішеннями Київради за відповідні роки норматив відрахувань від загальнодержавних податків плати за землю (50 розраховано, що втрати районного бюджету лише за один рік можуть складати близько 482,8 тис. гривень.
Слід зазначити, що під час продажу нерухомості середня вартість 1 кв. м нежилого фонду в Дніпровському районі була значно нижчою, ніж мінімальна вартість в цілому на ринку нерухомості Дніпровського району м. Києва. Наближення вартості продажу 1 кв. м до мінімальної ринкової дозволило б щороку додатково поповнювати бюджет району в межах 5 млн. гривень.
Недостатньою була і робота із запровадження конкурентних засад при приватизації нежитлового фонду комунальної власності територіальної громади району. Так, за умови продажу хоча б половини об’єктів через аукціон або конкурс, бюджет отримав би додатково не менше 20 млн. гривень.
Незважаючи на те, що питанням оренди нежитлового фонду у районі займаються і Управління оренди та приватизації комунального майна і КП "Фінансово-Розрахунковий центр "Дніпровський", єдиного реєстру договорів на використання комунального майна на правах оренди не створено, що не дозволяє здійснювати якісний моніторинг своєчасного надходження коштів та ефективно управляти зазначеним майном.
До того ж, не проводиться належним чином і претензійно-позовна робота зі стягнення заборгованості з орендарів. Як наслідок, у січні 2006 року довелось списати дебіторську заборгованість, строк позовної давності якої минув, у розмірі 130,8 тис. гривень.
До неефективного використання коштів призводить дублювання функцій та створення структурних підрозділів, не передбачених примірним переліком, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2000 № 733. Протягом досліджуваного періоду видатки на заробітну плату (з нарахуваннями) по структурних підрозділах, які не передбачені примірним переліком управлінь, відділів, інших структурних підрозділів районної в м. Києві державної адміністрації та які дублюють функції інших структурних підрозділів, загалом становить 1,79 млн. гривень.
Також аудитори КРУ в м. Києві встановили, що потребує перегляду доцільність створення Комунального автотранспортного підприємства Дніпровського району м. Києва. Адже, автотранспортний парк згаданого підприємства створено практично за рахунок коштів районного бюджету, які надаються для поповнення його статутного фонду, а також за рахунок безоплатно переданих автомобілів структурними підрозділами Дніпровської РДА, які потім цим же структурним підрозділам надаються в оренду шляхом надання автотранспортних послуг. Більш того, на оплату цих послуг спрямовуються бюджетні кошти, і лише протягом 2007 року розмір таких видатків становив 2,16 млн. гривень.
У ході дослідження розраховано, що утримання транспортного парку в структурних підрозділах ради та адміністрації дозволило б щорічно економити близько 1,5 млн. гривень.
За результатами аудиту працівники КРУ розробили проект Плану заходів з підвищення ефективності виконання бюджету району, який запропонували затвердити Дніпровській районній у м. Києві державній адміністрації.
Звіт про результати державного фінансового аудиту виконання бюджету Дніпровського району м. Києва направлено до Дніпровської районної у м. Києві ради та Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації для використання в роботі та впровадження наданих у ньому пропозицій. Про це "КИЯНАМ" повідомили в прес-службі КРУ в м. Києві.
