Президент Виктор Ющенко направил письмо генеральному прокурору
Александру Медведько, в котором обращает внимание органов прокуратуры
на некоторые правительственные решения по пользованию недрами. Речь
идет о распоряжениях Кабинета Министров Украины от 24 сентября 2008
года №1277-р и от 16 октября 2008 года №1331-р, которыми согласованы
предложения Министерства окружающей природной среды Украины о
предоставлении без проведения аукциона 68 хозяйствующим субъектам
специальных разрешений на пользование недрами.
Как сообщила «Главреду»
пресс-служба главы государства, позиция Президента заключается в том,
что эти распоряжения противоречат актам законодательства, регулирующим
эту сферу. Такую же точку зрения высказало и Министерство юстиции
Украины как главный орган в системе центральных органов исполнительной
власти по обеспечению реализации государственной правовой политики по
результатам правовой экспертизы одного из этих распоряжений Кабинета
Министров Украины.
Президент аргументирует, что согласно
Конституции недра, которые находятся в пределах территории Украины,
являются объектом права собственности украинского народа (статья 13).
Такие положения в совокупности со статьей 19 Основного Закона Украины
обязывают органы государственной власти и органы местного
самоуправления действовать исключительно в пределах полномочий и
способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины в сфере
природопользования. Законами Украины, которые регулируют вопросы
предоставления специальных разрешений на пользование недрами, являются
Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» и Кодекс
Украины о недрах. Упомянутыми законодательными актами на Кабинет
Министров Украины возлагаются полномочия лишь в отношении определения
порядка проведения аукционов по продаже специальных разрешений на
пользование недрами и их предоставления (статья 5 Закона), а также
порядка использования недр, их охраны, разработки и утверждения
соответствующих стандартов, норм и правил (пункт 6 статьи 8 Кодекса).
Вместе с тем частью шестой статьи 16 Кодекса Украины о недрах, который
является основным законодательным актом в сфере регулирования горных
отношений, предусмотрено, что специальные разрешения на пользование
недрами предоставляются специально уполномоченным центральным органом
исполнительной власти по геологическому изучению и обеспечению
рационального использования недр по согласованию с Министерством охраны
окружающей природной среды Украины, как правило, на конкурсных началах
в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
«Учитывая
приведенное, прошу Вас проверить законность указанных распоряжений
Кабинета Министров Украины и в случае выявления фактов нарушений
законов Украины принять соответствующие меры прокурорского
реагирования», - говорится в письме Президента.
О результатах генпрокурор должен проинформировать главу государства лично.